菏澤市公積金中心發(fā)布應(yīng)急預(yù)案征求意見(jiàn)！公積金使用及樓盤(pán)將受到這些限制···
時(shí)間：2021-07-29
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菏澤市各繳存單位，廣大繳存職工：
為貫徹落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步防范化解我市住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金安全平穩(wěn)運(yùn)行，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號(hào)）和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省住房公積金管理的通知》（魯建金字〔2017〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《菏澤市住房公積金管理中心住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，如有意見(jiàn)請(qǐng)于2021年7月30日前通過(guò)以下方式反饋。
1.電子郵箱發(fā)送至：hzxindaike@163.com（請(qǐng)備注姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系）。
2.信函請(qǐng)郵寄至：菏澤市人民路中段中達(dá)地產(chǎn)大廈菏澤市住房公積金管理中心信貸科（1801房間）。
附件：《菏澤市住房公積金管理中心住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》
菏澤市住房公積金管理中心
2021年7月23日
附件：
菏澤市住房公積金管理中心
住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案
（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，進(jìn)一步防范化解我市住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金資金安全與平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)住房公積金繳存職工合法權(quán)益，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號(hào)）和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省住房公積金管理的通知》（魯建金字〔2017〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合菏澤實(shí)際，經(jīng)報(bào)菏澤市住房公積金管理委員會(huì)同意，制定本預(yù)案。
第一條 本預(yù)案所稱住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要指流動(dòng)性不足風(fēng)險(xiǎn)，即公積金資金供應(yīng)不能滿足未來(lái)需求的風(fēng)險(xiǎn)。其主要參考指標(biāo)為住房公積金個(gè)人住房貸款率（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)貸率【1】”）。
第二條 住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“指標(biāo)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、措施管控、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行。
第三條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件。菏澤市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”）通過(guò)對(duì)住房公積金個(gè)貸率、資金凈流量等指標(biāo)的綜合分析和對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研判，建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施三級(jí)響應(yīng)。當(dāng)個(gè)貸率連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過(guò)預(yù)警臨界點(diǎn)時(shí)，可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第四條 預(yù)警等級(jí)設(shè)定。根據(jù)資金運(yùn)行情況，參照上述文件規(guī)定，將個(gè)貸率達(dá)到85﹪設(shè)為預(yù)警臨界點(diǎn)。按照預(yù)警等級(jí)從低到高設(shè)定三個(gè)級(jí)別，分為一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和三級(jí)預(yù)警：
（一）一級(jí)預(yù)警：個(gè)貸率在85%（含）至90%之間，且資金呈凈流出趨勢(shì)。
（二）二級(jí)預(yù)警：個(gè)貸率在90%（含）至95%之間，資金繼續(xù)呈凈流出趨勢(shì)。
（三）三級(jí)預(yù)警：個(gè)貸率在95%（含）以上，資金繼續(xù)呈凈流出趨勢(shì)。
第五條 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)控措施。公積金中心要加強(qiáng)對(duì)住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)研判，按照“分級(jí)響應(yīng)、適度調(diào)控、保障剛需”的原則，分三個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)一、二、三級(jí)預(yù)警，實(shí)施響應(yīng)措施。
（一）一級(jí)響應(yīng)
1.關(guān)注資金流量、流向和流動(dòng)速度，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)做好資金測(cè)算和業(yè)務(wù)規(guī)劃。
2.公積金貸款發(fā)放實(shí)行輪候制度，重點(diǎn)保障剛需及本地繳存群體購(gòu)房。
3.控制并做好定期存款、銀行大額存單的存款與兌現(xiàn)工作。
（二）二級(jí)響應(yīng)。在實(shí)施一級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，可采取以下調(diào)控措施：
1.適當(dāng)降低全部或某類別住房公積金貸款額度上限【2】：
住房公積金貸款額度上限=正常狀態(tài)下貸款額度上限×80%。
2.改變公積金貸款次數(shù)認(rèn)定方式。由“認(rèn)貸不認(rèn)房（即無(wú)論申請(qǐng)人家庭名下是否有住房或有幾套住房，在其申請(qǐng)公積金貸款時(shí)只以其是否使用公積金貸款及其使用次數(shù)來(lái)認(rèn)定房屋套數(shù)）”改為“既認(rèn)貸又認(rèn)房（即申請(qǐng)人申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，其家庭房屋套數(shù)按其名下房屋套數(shù)與其住房貸款次數(shù)綜合認(rèn)定）”。
3.從嚴(yán)執(zhí)行使用住房公積金個(gè)人賬戶余額沖抵還款制度。將貸后可當(dāng)月沖抵還款調(diào)整為“借款人在用自有資金還款12個(gè)后，且公積金個(gè)人賬戶余額足夠歸還12個(gè)月貸款本息時(shí)，方可申請(qǐng)使用本人、配偶或共同借款人個(gè)人賬戶余額進(jìn)行逐月沖抵還貸”。
（三）三級(jí)響應(yīng)。在采用一、二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，可采取以下調(diào)控措施：
1.提高樓盤(pán)合作準(zhǔn)入條件。擬用公積金貸款購(gòu)房的樓盤(pán)，須主體工程封頂后方可提出合作申請(qǐng)。
2.適量開(kāi)展由商業(yè)銀行受理、公積金中心貼息的貸款業(yè)務(wù)。
3.嚴(yán)格異地貸款政策。將異地貸款額度上限調(diào)整為正常狀態(tài)下的50%，或暫緩執(zhí)行異地貸款政策。
第六條 以上各項(xiàng)應(yīng)急措施，在對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)可以單獨(dú)執(zhí)行，也可合并執(zhí)行。
第七條 預(yù)警等級(jí)解除。預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，公積金中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警指標(biāo)的分析監(jiān)控，結(jié)合資金需求發(fā)展趨勢(shì)，綜合研判流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)個(gè)貸率進(jìn)入低一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控級(jí)別、且呈持續(xù)下降趨勢(shì)時(shí)，公積金中心可調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，直到流動(dòng)性恢復(fù)正常后解除響應(yīng)措施。
第八條 公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。公積金中心成立住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“資金風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”），代表公積金中心管理資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，由公積金中心主任（管委會(huì)副主任、管委會(huì)辦公室主任）擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員。資金風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公積金中心計(jì)劃財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)公積金資金流動(dòng)性日常監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)。
第九條 加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和輿論引導(dǎo)。在各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控響應(yīng)措施調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及其他公開(kāi)渠道向社會(huì)公布，并報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)辦公室和省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門(mén)備案。
第十條 本預(yù)案由菏澤市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施。
注釋：
【1】“個(gè)貸率”是指某一時(shí)點(diǎn)個(gè)人住房貸款使用比率。
個(gè)貸率=住房公積金個(gè)人住房貸款余額/住房公積金繳存余額*100%
個(gè)人住房貸款余額是指已發(fā)放尚未歸還的個(gè)人住房貸款本金的金額。
繳存余額是指繳存總額扣除提取額后的金額。
【2】我市現(xiàn)行公積金貸款執(zhí)行的上限為：本地雙繳存職工家庭最高可貸50萬(wàn)元，本地單繳存職工家庭最高可貸30萬(wàn)元；“托管戶”和異地繳存職工申請(qǐng)貸款（貸款類別以主借款人認(rèn)定）的，雙繳存職工家庭最高可貸40萬(wàn)元，單繳存職工家庭最高可貸20萬(wàn)元。
歸納總結(jié)后，對(duì)曹縣購(gòu)房者的實(shí)質(zhì)影響如下：
一級(jí)預(yù)警（個(gè)貸率在85%（含）至90%之間）
①實(shí)行輪候制度，保障剛需及本地繳存群體購(gòu)房。
二級(jí)預(yù)警（個(gè)貸率在90%（含）至95%之間）
①降低住房公積金貸款額度上限（住房公積金貸款額度上限=正常狀態(tài)下貸款額度上限×80%）
②由“認(rèn)貸不認(rèn)房”改為“既認(rèn)貸又認(rèn)房”。
③將貸后可當(dāng)月沖抵還款調(diào)整為“借款人在用自有資金還款12個(gè)后，且公積金個(gè)人賬戶余額足夠歸還12個(gè)月貸款本息時(shí)，方可申請(qǐng)使用本人、配偶或共同借款人個(gè)人賬戶余額進(jìn)行逐月沖抵還貸”。
三級(jí)預(yù)警（個(gè)貸率在95%（含）以上）
①將異地貸款額度上限調(diào)整為正常狀態(tài)下的50%，或暫緩執(zhí)行異地貸款政策。
②樓盤(pán)須在主體工程封頂后方可提出合作申請(qǐng)。
③開(kāi)展由商業(yè)銀行受理、公積金中心貼息的貸款。
目前《預(yù)案》啟動(dòng)的具體時(shí)間也暫未確定，一旦啟動(dòng)，會(huì)通過(guò)公眾號(hào)等渠道第一時(shí)間公布?！额A(yù)案》的發(fā)布和啟動(dòng)并非同時(shí)進(jìn)行，可以推測(cè)，個(gè)貸率目前還未達(dá)到較高數(shù)值，目前仍是以預(yù)警和告知為主。
受銀行房貸利率影響，公積金貸款的利率優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，難免有投機(jī)者想拿“便宜錢(qián)”買(mǎi)房。但《預(yù)案》調(diào)控力度大，若各項(xiàng)措施接連實(shí)施，對(duì)一些購(gòu)房者而言，未來(lái)使用公積金或者商貸買(mǎi)房、申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)，限制條件更多了。同時(shí)，樓盤(pán)須在主體工程封頂后方可提出合作申請(qǐng)，這也有助于保障樓盤(pán)減少爛尾的可能，從房地產(chǎn)市場(chǎng)的角度看，對(duì)于一些炒房需求有遏制作用。
不過(guò)征求意見(jiàn)稿中也提到重點(diǎn)保障剛需及本地繳存群體購(gòu)房群體，剛需購(gòu)房者也無(wú)需緊張。
不過(guò)征求意見(jiàn)稿中也提到重點(diǎn)保障剛需及本地繳存群體購(gòu)房群體，剛需購(gòu)房者也無(wú)需緊張。
關(guān)于此次發(fā)布的《住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，你怎么看？
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